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20世纪80年代中后期，诸多事件已清楚预示着职业足球需要进行一场本质性的改革。 1985年5月11日，56名球迷在布拉德福德球场的大火中丧生。5月29日，在比利时布鲁塞尔的海瑟尔球场，1984/85赛季欧洲冠军俱乐部杯（欧洲冠军联赛前身）决赛利物浦对尤文图斯的比赛更是酿成了著名的海瑟尔惨案——不同球队的支持者之间发生暴力事件，结果导致39名球迷死亡——英格兰俱乐部更是因此被欧洲足球协会联盟禁止参加欧洲赛事达5年之久。1989年又发生了一次足球惨剧，英格兰足总杯半决赛（利物浦-诺丁汉森林）在谢菲尔德周三的希尔斯堡球场举行，由于人数美足球网拥挤造成看台坍塌，结果96名球迷死亡，150多人受伤。

以上情况都应判由对方在犯规地点踢直接任意球。如犯规地点在对方球禁区内，该任意球可以在禁区内任何地点执行。在比赛进行中，如守方队员在本方罚球美足球网区内故意违反上述九项中任何一项时，则不论当时球在什么位置，都应判罚球点球。

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